爲瞭(le)緩解冬季京津冀地區的環保壓力,環境保護部等10部委,北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市於8月底聯合印發瞭(le)《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,制定採暖季工業錯峰生産的治霾措施。随著(zhe)供暖季的臨近,京津冀污染傳輸通道的相關各地陸續出台細化落實方案,冬季錯峰生産的序幕即将正式拉開。
從(cóng)方案出台情況來看,重點實施錯峰生産(chǎn)的行業包括鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫藥、農藥等行業,重點行業錯峰生産(chǎn)調控實施時間基本集中在2017年11月15日至2018年3月15日,爲期4個月。
河南省:率先公布錯峰生産計劃,實施範圍不僅限於"2+26"中的7個傳輸通道,方案要求基本覆蓋全省,並明確瞭鋼鐵、焦化、鑄造等六大行業共計3060家企業錯峰生産的時間和具體要求。另外,安陽市要求全市轄區内鋼鐵總産能限産50%。
河北省:鋼鐵行業方面,石家莊、唐山、邯鄲等重點城市,採暖季以城市爲單位鋼鐵産能限産50%。全省焦化企業限産30%以上。鑄造行業除滿足達标排放要求的電爐、天然氣爐外,其他採暖季實施停産;電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間實施停産。
山東省:全省水泥企業採暖季全部實施停産。達标排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業分别限産30%以上、30%左右、50%以上,達不到相應排放标準或限值要求的實施停産。除滿足達标排放要求的電爐、天然氣爐外,"2+26"城市中的濟南、淄博、濟甯、德州、聊城、濱州、菏澤加上新劃入泰安、萊蕪共9市的其他鑄造企業採暖季全部實施停産。淄博還提出文件要求,涉及大宗原材料及産品運輸的重點用車企業要實施錯峰運輸,且對運輸車輛排放标準嚴格規定。使用自有運輸車隊的企業,全部採用國IV及以上排放标準車輛運輸;使用外租車隊的企業,國IV及以上排放标準車輛運輸比例達到80%以上等。
山西省:在實施範圍上由4個大氣污染傳輸通道城市擴展到全省所有的11個市,禁止燃用硫分高於1%、灰分高於16%的民用散煤;太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中劃定"禁煤區"。
天津市:天津市全面啓動實施建成區停止土石方作業、焦化行業錯峰生産以及重點行業錯峰運輸等重點任務。非發電用途燃煤鍋爐全面執行大氣污染物特别排放限值。全面完成火電、鋼鐵、水泥、平闆玻璃、陶瓷、有色、焦化等重點行業提标改造。所有燃煤發電機(含自備電廠)完成超低排放改造。
北京市:重點聚焦重型柴油車管控、"散亂污"企業清理整治、揚塵管控等。将堅決退出水泥生産行業,建材、化工企業要錯峰。
從各地區公布的具體限産目标和重點企業來看,目前石油化工企業波及有限,僅山東省淄博地區提到當地幾家重點煉油企業,但並(bìng)未提出明確(què)的限産30%-50%的要求,但在貨物運輸流量方面有嚴格限制。既是沒有限産要求,但運輸量的控制将制約産品以及原料的流通,也會間接的影響到相關煉油企業的開工負荷。若後期提到的煉廠産品外運受到控制,局部地區資源供應或出現缺口。
另外,爲瞭(le)應對霧霾治理,各地區相關政策措施亦是不斷推出。10月1日起,"2+26"及新增城市、山西及河南全省成品油提前升級到國六标準,且逐步停止普柴銷售,高品質成品油提前投入使用。據瞭(le)解,後期江蘇省成品油也有升級計劃,高質量、高清潔度的油品使用範圍将進一步擴大。在此次減霾措施中,淄博地區提到瞭(le)運輸車輛的排放标準,國IV及以上排放标準車輛運輸比例達到80%以上,這也督促瞭(le)境内車輛接受産(chǎn)品升級,擴大高品質成品油的使用範圍。
山東省内淄博市範圍以外地區的限産文件中並(bìng)未提及到地方煉廠,而且四季度北方地區煉廠多轉産負号柴油,而負号柴油生産成本高、使用周期短,部分煉廠将控制負号柴油産量,國内柴油資源在四季度或出現階段性的資源緊張局面。另外,本年度,主營單位煉廠整體開工負荷下降,地方煉廠在保證國内資源供應中發揮的作用愈來愈明顯,若地煉大範圍限産限量或将對國内資源供應造成較大影響。由此來看,國内煉廠在採(cǎi)暖季錯峰限産中所受的波及較小。
本次錯峰限産的範圍廣、限産周期長、目标性明確(què),表明政府對環境保護、治理霧霾的決心。但階段性的限産隻是手段,並(bìng)不能讓環境問題得到根治。由此來看,未來幾年,國家将出台更爲嚴格科學的環境治理措施,包括石化在内各生産行業将面臨更大的環保壓力。
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