地煉 | 進口原油使用權開放以來的首張罰單

《證券日報》記者瞭(le)解到，日前，發改委發布瞭(le)《關於(yú)寶塔石化集團有限公司延長儲氣建設期限有關問題的複函》，其中明確公布，“自2018年起，賦予寶塔石化的進口原油使用量由616萬噸/年暫調減至216萬噸/年”。

這是自2015年2月9日獨立煉廠(chǎng)獲得進口原油使用權以來的首張罰單(dān)。

分析師王能向《證券日報(bào)》記者表示，寶(bǎo)塔石化進口原油使用量被大幅削減，承諾履行不到位是主因。

從《關於(yú)寶塔石化集團有限公司進口原油使用核查評估情況的公示》中可見，寶塔石化通過淘汰自有落後産能120萬噸，跨省淘汰落後産能50萬噸，同時，承諾2015年底前完成國V标準汽柴油質量升級並(bìng)承諾建設2億立方米LNG調峰儲氣設施，共獲得616萬噸/年的進口原油使用權。其中建設20000萬立方米LNG儲氣設施可獲得用油數量400萬噸/年。

王能指出，此次寶(bǎo)塔石化進口原油使用數量自2018年起由616萬噸/年調減至216萬噸/年，調減數量正好爲400萬噸，主要原因正是2億立方米儲(chǔ)氣設施未按承諾如期建成。

另外，發改委在調減用油數量的同時，也敦促寶(bǎo)塔石化應不遲於(yú)2019年8月20日建成儲氣設施2億立方米，且表示，該儲氣設施建成後，将另行研究恢複相應進口原油使用量。

值得注意的是，進口原油使用權雖叫停申請，但相關(guān)監(jiān)管力度有增無減。

進口原油使用權放開起於(yú)2015年2月9日發改委《關於(yú)進口原油使用管理有關問題的通知》；而止於(yú)2017年4月27日的《關於(yú)有關原油加工企業申報(bào)使用進口原油問題的通知》（下稱“791号文”），其中稱，自2017年5月5日起，發改委停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報(bào)材料。

10月19日，中國石油和化工聯合會發布《關於(yú)山東富宇化工有限公司進口原油使用核查評估情況的公示》，初步確(què)認該公司可使用進口原油164萬噸/年，富宇化工進口原油使用權正式進入公示期。

據透露，近27個月的時間内，共有41家企業遞交瞭(le)申報材料，而截至目前，已有29家民營煉廠獲得進口原油使用權，累計可使用進口原油9525萬噸；同時，有3家煉廠尚處於(yú)公示期，累計可獲得644萬噸的使用權；另外還有9家企業處於(yú)審批階段。

盡管目前進口原油使用權已停止申請，但對於(yú)相關煉廠義務及承諾的監管力度卻有所增強。“791号文”中規定，各地主管部門要採取措施，切實杜絕並(bìng)依法處罰違規建設行爲；同時，發改委也将持續加強已獲準用油企業的運行監管，多途徑多部門對相應環節進行動态監管，“對嚴重失信及違法違規行爲，實施包括調整用油數量、暫停或取消用油資質等在内的聯合懲戒”。

需要一提的是，在已獲得進口原油使用權的29家煉廠(chǎng)中，與寶(bǎo)塔石化一樣承諾建設儲氣設施的廠(chǎng)家還有三家，分别是菏澤東明的5000萬立方米，濰坊中化弘潤的5600萬立方米，以及淄博彙豐的1億立方米。

王能指出，此三家煉廠目前也並(bìng)未建設相應儲氣設施，而是通過購買相應産(chǎn)能的落後裝置並(bìng)淘汰來換取取消建設儲氣設施。

根據《關於(yú)進口原油使用管理有關問題的通知》中有關用油數量的相關規定，卓創資訊初步測(cè)算，彙豐石化額外淘汰落後産能至少爲200萬噸，東明石化至少爲100萬噸，而中化弘潤則至少爲112萬噸。

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