煤制天然氣企業迎轉機 新奧布局煤制氣

近日消息，新奧(ào)集團正在進行20億方的煤制天然氣産業規劃，並(bìng)結合蒙西管道項目建設的良好契機，有望實現京津冀地區天然氣供應，未來将實現向雄安新區供應天然氣，爲雄安新區的建設提供清潔能源保障。 

中國海油蒙西煤制天然氣外輸管道項目正式獲得國家發展和改革委員會核準。
蒙西管道作爲中國海油第一條跨省天然氣長輸管道，該管道将中國海油的天津LNG、山西煤制天然氣和煤層氣三種氣源彙合到一起輸送到京津冀地區，並且在河北境内途經雄安新區，設有容城分輸站和若幹分輸閥室。爲京津冀地區的天然氣需求提供有力的供應保障。

蒙西管道全長約1279公裏，項目總投資210.6億元，貫穿瞭(le)蒙、晉、冀、津四個省市自治區，共設置工藝站場(chǎng)17座，閥室50座。管道上遊煤制天然氣（SNG）項目主要集中在内蒙古西部和山西大同地區。

反壟斷調查 煤制天然氣企業迎轉機

2017年12月26日，國家發改委官網發布消息，啓動對包括中石油地區分公司在内的多家天然氣企業反壟斷調(diào)查。這或許會給有氣難賣的煤制天然氣企業帶(dài)來一線生機。

有氣卻難賣 皆因三道“網”

國(guó)内天然氣有“三張網”，正是這些不同歸(guī)屬的“網”，讓煤制天然氣舉步維艱。

大唐内蒙古克旗煤制天然氣項目是國家首個核準並(bìng)建設投産(chǎn)的示範項目。按照國家發改委批複時對該項目的規劃定位，克旗煤制天然氣項目生産(chǎn)的天然氣産(chǎn)品直供首都北京，爲北京第二大氣源地。

中新能化科技有限公司一位業務主管接受中國化工報(bào)記者獨家採(cǎi)訪時介紹說，項目建成投産後，生産的天然氣産品到達目标市要過三道輸氣管網：一是要經過由企業建設的從生産現場克什克騰旗到河北巴什克營總裏程達317千米的輸氣管線；二是要經過中石油從巴什克營到北京市北京燃氣集團的總裏程約90千米的陝京4線輸氣管網；三是要經過由北京燃氣集團管網到達終端用戶。

上述人士表示，雖然項目建設之初，大唐方面與北京燃氣集團簽署瞭(le)相關協議，即大唐輸氣管線可直接接入北燃集團管網，但就在項目建設期間，北京市政府與中石油簽署瞭(le)北京天然氣由中石油單一供給的戰略簽議。依據此協議，北京市所需的天然氣隻能由中石油一家供給，其他企業的天然氣産品不得直接進入北京市場。換句話說，北京的天然氣市場由中石油方面完全壟斷。基於(yú)此，大唐克旗煤制天然氣被要求改道進入中石油的陝京四線。

其實，過(guò)三道網是煤制天然氣(qì)項目遭遇的普遍現象。

“我們的境遇與大唐克旗煤制天然氣幾乎一樣，我們也要過三道網。”新疆慶華煤制天然氣公司一位相關負責人也道出瞭(le)企業的苦衷。記者還瞭(le)解到，已投産(chǎn)的新疆新天煤制天然氣項目也都需過三道網，其産(chǎn)品才能進入市場。

記者還得知，這三道網，除瞭(le)企業自己的輸氣管線外，每過一道管線就得交一筆(bǐ)費用。以克旗煤制氣爲例，過網中石油管線時，每立方米天然氣要收費0.12元，進入北京燃氣集團管網，每立方米天然氣收費标準更是高達0.6元，之後才能到達用戶，可見，煤制天然氣需要支付的過網費高得驚人。

沒有定價權 市場配置難

記者採(cǎi)訪多家煤制天然氣企業得知，煤制天然氣企業在産(chǎn)品定價方面，也面臨卡脖子問題。

“大唐克旗煤制天然氣完全成本約爲2.5元/立方米，但目前銷售給(gěi)中石油的價格卻是1.78元/立方米，每銷售一立方米虧損0.72元。”中新能化公司相關負(fù)責人說。

大唐方面表示願意自已尋找客戶銷售，希望中石油同意通過(guò)其管道代輸，隻收代輸費(fèi)，但推進下去非常困難。

上述人士告訴記者，自大唐克旗煤制天然氣投産以來，銷售價格被迫一路下跌。早在2013年12月10日，大唐煤制天然氣與中石油方面簽訂瞭(le)有效期爲30年的《煤制天然氣購銷協議》，協議規定天然氣結算價格爲2.75元/立方米。但好景不長，此協議僅執行瞭(le)一年半時間，到2015年2月26日止，中石油方面以國家發改委下發瞭(le)《國家發改委關於(yú)理順非居民用天然氣價格的通知》爲由，規定2015年4月1日起增量氣最高門站價格每立方米下調0.44元，要求大唐克旗煤制天然氣降價。後經大唐煤制天然氣與中石油方面多次協商，最終雙方按照2.52元/立方米結算。2015年11月18日，中石油再次以國家發改委下調價格爲由，規定自2016年6月28日起，将大唐克旗煤制天然氣價格下調至1.82元/立方米，同時還要求在夏季5個月内限産，供氣量每天不能超過200萬立方米，即大唐克旗煤制天然氣項目一半的産能。自2017年7月1日始，由於(yú)國家将天然氣增值稅由13%調減至11%，中石油又将大唐克旗煤制天然氣的價格由1.82元/立方米調減到1.78元/立方米，目前一直按此價格結算。也就是說，自2015年11月以來，大唐克旗煤制天然氣一直虧本銷售。

“我們新疆慶華一直按照1.14元/立方米的價格銷售賣給中石油，我們沒有别的選擇，在價格上也沒有談判的餘地”新疆慶華煤制天然氣公司一位負(fù)責人無奈地對(duì)記者說。

中國能源網高級分析師冉澤認爲，一方面，國内天然氣資源嚴重短缺；但另一方面，國内天然氣包括輸氣管網、市場(chǎng)、價格等還處於(yú)壟斷地位，市場(chǎng)信号嚴重失效，資源得不到有效配置，如果不改革，情況隻能越來越嚴重。

産業要發展 盼改革落地

記者通過採(cǎi)訪和觀察注意到，由於(yú)大唐克旗煤制天然氣示範項目、新疆慶華兩大煤制天然氣示範項目均遭遇輸氣管網和價格壟斷導緻嚴重虧損，且看不到問題解決的希望，絕大部分煤制天然氣項目或停止上馬建設、或幹脆放棄規劃打算，而且已投産的煤制天然氣項目也在考慮轉産其他下遊産品。

“我們正在考慮上馬調(diào)峰裝置，拟在克旗煤制天然氣項目建設年産(chǎn)80萬噸甲醇等項目”。中新能化公司規劃部一位主管告訴記者說。

“如果仍然按照現有的天然氣輸氣管網管理體制及對(duì)天然氣價格政府定價的管理機制，我國(guó)煤制天然氣可能全部胎死腹中。”冉澤說。

冉澤認爲目前我國對天然氣的定價機制有些不明確，按照國家發改委的說法，國家對天然氣採取的是“市場淨回值法”，即與國際原油價格挂鈎，但從實際情況來看，似乎並(bìng)未這樣做。比如今年以來國際原油價格有瞭(le)一定幅度的回升，但天然氣的價格卻越調越低，挫錯瞭(le)天然氣生産企業的積極性。

長期跟蹤煤化工項目動态的中訊化工信息研究院高級分析師崔軍向記者介紹說，按照我國煤化工政策中的描述，分析認爲目前我國新建及儲備(bèi)的煤制氣項目有19個，總産能爲838億立方米，加上前幾年已經核準的煤制氣總規劃155億立方米，我國煤制氣産能爲993億立方米，如果這些産能逐步得到釋放，将大大緩解我國天然氣資源的短缺狀況。但是由於(yú)目前我國天然氣價格較低，企業上馬即虧損，因此部分煤制氣項目緩建或調整産品結構。

中科合成油技術顧問、行業煤化工專家唐宏青則表示，中國人口衆多，天然氣是遠遠不夠的，适當(dāng)發展煤制天然氣是正確(què)選擇。但要讓煤制天然氣或其他非常規天然氣能夠得到發展，輸氣管網的改革不僅勢在必行，而且十分迫切。

記者注意到，早在2017年5月，中共中央、國務院印發瞭(le)《關於深化石油天然氣體制改革的若幹意見》，提出要“分步推進國有大型油氣企業幹線管道獨立，實現管輸和銷售分開。完善油氣管網公平接入機制，油氣幹線管道、各地方管網均向第三方市場主體公平開放”，並(bìng)規定瞭(le)八個方面的重點任務。但時至年底，半年時間過去瞭(le)，卻給人一種“隻聞樓梯響，不見人下來”的失望感覺，目前輸氣管網並(bìng)未見到實質性推進。

據一位接近國家發(fā)改委人士透露，國家發(fā)改委有關部門也在大力推進這項工作，但表示說此事因涉及到有關方面的利益，還需國務院層(céng)面決策和力推。

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